2016年度福州市卫生和计划生育委员会部门决算说

2016年度福州市卫生和计划生育委员会部门决算说

时间:2020-03-20 13:17 作者:admin 点击:
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2016年度福州市卫生和计划生育委员会

部门决算说明

按照 《福州市财政局关于批复市卫生计生委 2016 年度部门决算的通知》 (榕财决 〔 2017 〕 2 号) 的要求 ,现将我单位 2016 年度部门决算说明如下 :

一、部门主要职责

根据《福州市人民政府办公厅关于印发〈福州市卫生和计划生育委员会主要职责、内设机构和人员编制规定〉的通知》(榕政办〔 2015 〕 35 号),卫生计生部门的主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省有关卫生、计划生育和中医药的法律法规和方针政策,起草卫生、计划生育和中医药事业发展的地方性法规、政府规章和政策规划,并负责组织实施;统筹规划与协调全市卫生和计划生育服务资源配置。

(二)负责拟订并组织落实疾病预防控制规划、免疫规划、危害人民健康的公共卫生问题的干预措施;拟订卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导突发公共卫生事件预防控制与应急处置;按规定发布法定报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

(三)负责拟订和指导落实职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生监管政策措施和饮用水卫生监督政策措施,组织开展相关监测、调查、评估;负责传染病防治监督工作;组织开展食品安全风险监测、评估,负责食品安全企业标准备案;牵头协调全市公共场所控制吸烟工作。

(四)负责拟订并组织实施基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务发展规划和政策措施;负责妇幼保健的综合管理和监督,依法管理计划生育技术服务工作,组织指导基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度,完善合理分级诊疗模式。

(五)负责医疗机构和医疗服务全行业监督管理;拟订并组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全的政策;组织实施全市医疗机构准入、校验和评审评价工作,组织实施卫生专业技术人员准入、资格标准、执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系;依法规范医疗服务市场;指导平安医院建设。

(六)推进医药卫生体制改革,推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革;负责指导基层医疗卫生机构综合改革,健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制;推进公立医院改革,建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养等制度;鼓励和引导社会资本举办医疗机构;建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

(七)贯彻落实国家药物政策,组织实施国家药物制度,指导监督药物采购和管理;依法建立完善计划生育药具管理制度。

(八)贯彻中西医并重的方针,完善中医药事业发展政策和机制,健全中医药服务和管理体系,扶持和促进中医药事业发展,制定中医药中长期发展规划;推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化 “六位一体”全面发展。

(九)负责组织推进所监管的市属公立医院管理体制和运行机制改革,建立法人治理结构和现代医院管理制度;按规定负责公立医院国有资产监管;组织指导所监管的市属公立医院安全防范系统建设。

(十)负责完善生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议;组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施,推动实施生殖健康促进计划,降低出生缺陷发生率。

(十一)推动完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立计划生育政策与经济社会发展政策的衔接机制,提出并推动落实稳定低生育水平的政策措施。

(十二)拟订并组织落实流动人口计划生育服务管理规划,推动各地建立流动人口医疗卫生、公共卫生、计划生育信息共享和公共服务工作机制。

(十三)拟订并指导实施卫生和计划生育人才发展规划和政策,指导卫生和计划生育人才队伍建设;加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,完善并指导实施住院医师和专科医师规范化培训制度。

(十四)组织拟订卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目;参与拟订医学教育发展规划,协同指导院校医学教育和计划生育教育,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

(十五)监督检查卫生和计划生育相关法律法规、政策措施的落实,指导全市卫生和计划生育综合监督执法体系建设,指导规范执法行为,组织查处重大违法行为;监督落实计划生育一票否决制。

(十六)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设、统计、信息分析等工作,依法组织实施统计调查,参与全市人口基础信息库建设;组织实施国际交流合作与援外工作,开展与港澳台侨的交流与合作;统筹协调卫生和计划生育对口支援工作。

(十七)承担市干部保健委员会的日常工作,负责市干部保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作,按照规定管理市直部门有关干部的医疗保健工作;负责市级以上重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

(十八)承担市人口和计划生育领导小组和市艾滋病防治工作委员会的日常工作。

(十九)承办市委、市政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

福州市卫生计生部门包括 18 个机关行政处室, 22 个下属单位、其他单位 3 个,其中:列入 201 6 年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

福州市卫生与计划生育委员会本级

全额拨款

82

77

福州市卫生局卫生监督所

全额拨款

68

62

福州市干部保健委员会办公室

其他

福州市疾病预防控制中心

全额拨款

180

153

福州市妇幼保健院

全额拨款

67

63

福州市医疗器械修配所

全额拨款

1

1

福州市中医院

差额补助

428

304

市如高医院

其他

福州市消毒站

自收自支

市医科所

其他

福州市第一医院

差额补助

1280

853

福州市第二医院

差额补助

1820

902

福州市第六医院

差额补助

156

136

福州市第七医院

差额补助

195

134

福州市第八医院

差额补助

307

211

福州结核病防治院

差额补助

450

396

福州神经精神病防治院

差额补助

385

346

闽清精神病防治院

差额补助

250

200

福州市传染病医院

差额补助

700

499

福州市皮肤病防治院

差额补助

200

106

福州儿童医院

差额补助

845

384

福州市新型农村合作医疗管理中心

全额拨款

6

6

福州市卫生协会

全额拨款

7

6

福州市计划生育服务站

全额拨款

23

16

福州市计划生育药具管理站

全额拨款

6

?3

福州市计划生育干部培训中心

自收自支

6

2

三、 部门主要工作总结

2016 年来,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的关心支持下,全市卫生计生系统紧紧围绕市委市政府中心工作,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和市委、市政府总体工作部署,弘扬 “ 马上就办、真抓实干 ” 优良传统,推进医药卫生体制改革向纵深发展,全市卫生计生事业发展取得新成效,为建设 “ 机制活、产业优、百姓富、生态美 ” 的新福州做出了应有贡献。

(一)攻坚克难,深入推进医药卫生体制改革

1 、 稳步实施公立医院综合改革。 市医管委实质运作不断深入,印发《关于调整市属公立医院管理委员会成员的通知》等文件,切实加强市属公立医院综合改革的组织领导,进一步明确市医管委(办)职责、议事制度、公文管理和工作程序,建立市医管委内部分工协作、各司其职工作机制。 出台《市属公立医院院长目标年薪制管理办法(试行)》、 《市属公立医院院长年度绩效考核办法(试行)》 , 在市一医院、市中医院、儿童医院试点实行院长目标年薪制,院长年薪由财政全额负担,并从社会效益、医疗服务、综合管理、可持续发展等 4 个方面 33 项指标对院长实施考核,考核结果与院长薪酬、任免、奖惩等挂钩。出台《 2016 年市属 公立医院药品耗材费用控制工作方案》,合理确定并量化控费指标, 通过药品带量议价采购、加强行政监管、开展医保支付方式改革、严格考核奖惩等措施,落实医院主体责任, 控制医药费用不合理增长,优化收支结构。 深入推进市级临床重点专科(西医类别)建设, 2016 年遴选出小儿内分泌科、妇产科、呼吸内科 3 个专科予以建设,提升市级学科建设水平。

2 、 不断加强医疗保障能力。 2016 年我市新农合筹资水平提高到 550 元 / 人,其中各级政府补助标准提高到 430 元 / 人,全市参合人数达 335 万人,参合率达 99.9% 。 全面实施城乡居民基本医保一体化政策,落实参保登记、缴费标准、报销目录、待遇水平 、结算办法 “ 五统一 ” 管理。基本医疗保障管理体制改革初步完成,为充分发挥 “ 医疗、医药、医保 ” 三医联动奠定坚实基础。 2016 年,全市新农合报销受益 248.4 万人次 ,明显减轻了参合患者的医药费用负担。

3 、 提升基层医疗卫生服务水平。 推进基层医疗卫生综合改革,出台《关于进一步完善福州市基层医疗卫生机构收入分配和绩效激励机制的实施意见(试行)》,建立基层医务人员绩效工资总量动态调整机制,有效提高基层医务人员工作活力。大力开展 “ 福州市基层卫生岗位练兵和技能竞赛 ” 活动,取得省级竞赛活动团队二等奖、个人二等奖、优秀组织奖等优异成绩。创建全国 “ 建设群众满意的乡镇卫生院 ” 活动,福清渔溪、闽侯祥谦等 12 家卫生院获评第二批全国满意的乡镇卫生院。全面启动乡村医生养老保障政策实施工作,参保率达 98.6% ,自 2015 年 10 月开始计发乡村医生养老生活补助金。

4 、 推进分级诊疗工作。 深入推进医联体建设,安排市级补助资金 117 万元支持医联体建设。总结市一、皮肤、精神卫生、肝病和中医医联体经验,在全省率先成立儿科专科医联体,有效缓解儿科资源缺乏问题。启动为期 3 年的新一轮城乡对口支援工作,鼓励优质医疗资源下沉。出台了《福州市加快推进分级诊疗制度建设工作实施方案》,福州特色的分级诊疗制度初现雏形。

5 、 有序推动社会资本办医。 编制《福州市医疗机构设置规划( 2016-2020 年)》,合理控制中心区域医疗机构数量和现有医院建设规模,鼓励优质医疗资源在二环路以外,包括自贸区和福州新区等医疗资源薄弱区域落地。进一步简政放权,原市卫生局审批发证的 18 家民营医院、 3 家行业医院移交相应县(市)区卫计局登记管理。鼓励福州东南眼科医院、福州东南口腔医院、福州民卫医院加入福州市第一医院医疗联合体,享受公立成员单位同等待遇。

6 、 加快规划和信息建设。 完善规划布局,编制《福州市卫生计生事业 “ 十三五 ” 专项规划》、《福州市区医疗卫生实施布局规划》( 2014~2020 )。加快推进市妇幼保健院新院、市一医院病房综合楼等项目建设,按序时进度完成任务。推进国家健康医疗大数据中心及产业园试点城市建设, 加快互通共享的区域人口健康信息平台等平台建设。

(二)夯实基础,公共卫生服务能力逐步增强

1 、 全面落实国家基本公共卫生服务项目。 我市城乡居民人均基本公共卫生服务经费提高到 45 元,服务项目拓展到 12 类 45 项。 2016 年 5 月,我市再次取得基本公共卫生服务项目省级考核全省第 2 名的好成绩。

2 、 做好免疫规划和重大疾病的防治工作。 持续抓好霍乱、登革热、人感染 H7N9 、手足口等重点传染病监测和防控。规范预防接种行为,严格疫苗使用管理,适龄儿童国家免疫规划疫苗报告接种率维持在 95% 以上。全面推进结核病 “ 三位一体 ” 防治服务体系建设,五区和长乐市已完成 “ 三位一体 ” 建设。落实艾滋病相关政策和防治措施,深入推进精神卫生和慢性病防治工作,推进国家级、省级慢性病综合防治示范区建设。

3 、 加强应急处置体系建设。 加强我市 4 支省级卫生应急队伍 装备建设,规范卫生应急队伍和装备的管理。组织制定《福州市突发事件紧急医学救援应急预案》等 5 个卫生应急预案,卫生应急预案和制度体系不断健全。 圆满完成了 “ 尼伯特 ” 台风等自然灾害事件卫生应急处置工作,及时有效处置了人感染 H7N9 等突发公共卫生事件。

4 、 加强妇幼保健工作。 开展妇幼健康优质服务示范工程创建工作,推荐福清市为国家级示范县,推荐罗源县为省级示范县。开展 9 家妇幼保健院(所)基本设备达标建设项目,建成婚前保健规范化门诊 7 家,孕产妇保健规范化门诊 6 家,儿童保健规范化门诊 5 家。 全市妇幼保健机构与计划生育服务机构整合到位 。全市二级以上妇幼健康服务机构实施婚前孕前优生健康检查、产前筛查等优生优育综合措施,保障全面两孩政策实施。加强孕产妇和儿童保健管理,继续实施各项妇幼重大公共卫生免费服务项目,惠及 90793 人。

5 、 强化综合监督管理工作。